【中國穩健(jiàn)前行】把握黨的**制(zhì)度體系豐富内涵

編(biān)者按：中國特色社會(huì)主義制度和**治(zhì)理體系，生(shēng)長于中(zhōng)國社會土壤，形成于(yú)革命、建設、改革長期實踐，是植根中華曆史文化傳統、吸(xī)收借鑒人類制度文明(míng)有益成果豐富起來的，不(bú)僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩定的奇迹，也為多元(yuán)文明共生并進的人類社會發展增添更(gèng)多色調、更多範式、更多選擇。黨的十九屆四中(zhōng)全會通過的《**關于堅持和(hé)**中國特色社會主義制度、推進**治理體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化若幹重大(dà)問題的決定》，從13個方面系統總(zǒng)結和(hé)深刻闡述了我國**制度和**治理體系的顯著優勢，緊緊圍(wéi)繞“堅持和鞏固什麼” “**和發展什麼”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時(shí)代(dài)改(gǎi)革開放推向前進的根本要求(qiú)，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，**網信辦(bàn)與求是雜志社共(gòng)同組(zǔ)織“中國穩健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀(yāo)請思想理論界..學者撰寫系列理論文章，**在求是網推出第5篇，敬請關(guān)注。

内容摘(zhāi)要：堅持和**黨的**制度體系，是堅持和**中國特(tè)色社會主(zhǔ)義制度、推進**治(zhì)理體系和治(zhì)理能力現代化的前提(tí)和**。把握我國**制度和(hé)**治理體系的演進方向和規律，要突出堅(jiān)持和**黨的**制度。十九(jiǔ)屆四中全(quán)會..次明确提出了“堅持和**黨的(de)**制度體系，提高科學執政、民主執政、依(yī)法執政(zhèng)的水平”，深刻揭示了黨的**制度(dù)體系的豐富内(nèi)涵(hán)，抓住了我國**治理的關鍵和(hé)根本，彰顯了中國特色社會(huì)主(zhǔ)義制度自信。

****是中國(guó)特色社會(huì)主義.本質的特征，是中國特色社會主義制度的.大優勢，黨是(shì).高政治**力量。堅持和**黨(dǎng)的(de)**制(zhì)度體系，是堅持和(hé)**中國特色(sè)社會主義制度、推進**治理(lǐ)體系和治(zhì)理能力現(xiàn)代化的前提和**。

**在**生活(huó)中的**地位是在新民主主義革命進(jìn)程中确立的，在社會主義建設和改革開放的曆史進(jìn)程中得到(dào)鞏固和提高。在新(xīn)民(mín)主主義革命時(shí)期，**就确立了對中國革命的**權，并且取得了對人民軍隊的****，...民并與**人民一起(qǐ)奮鬥，奪取了(le)政權，締(dì)造了**。新中(zhōng)國成立後，**的**地位獲得了廣大人民的擁護，并且用憲(xiàn)法(fǎ)和法(fǎ)律把黨在**的**地位鞏固起來，黨(dǎng)也逐漸形成了(le)一套****各方面生(shēng)活(huó)的制度體系。改革(gé)開放以來，尤其是(shì)黨(dǎng)的十八大以來，我們黨在**生活中的**地位更加鞏(gǒng)固，并且根據社會發展的新形勢、新要(yào)求，黨的**制度更(gèng)加豐富和**。

黨的十九屆四中全會通過的《**關于堅持和**中(zhōng)國特(tè)色社會主義制度、推進**治理(lǐ)體系和治理能力現代(dài)化若幹重大問(wèn)題的決定》，準确把(bǎ)握我國**制度和**治(zhì)理體系的演進方向和規律，突(tū)出堅(jiān)持和**黨的**制度，..次明确提(tí)出了“堅持和**黨(dǎng)的**制度體系，提(tí)高科學執政、民主執政、依法執政的水平”，抓住了我國**治理的(de)關鍵和根本，彰顯了中國(guó)特色社會主(zhǔ)義制度自信。

建立不忘初心、牢記(jì)使命(mìng)的(de)制度(dù)，是新時期**員保持**性的制度保障。黨的初心和使命就是為中國人民(mín)謀幸福、為中華民族謀複興。保持黨的初心和使命(mìng)，決定着黨的事(shì)業前進的正确方向(xiàng)，也是衡量我們(men)黨自身成色的重要标準，是我們黨的建(jiàn)設的永恒課題(tí)和全體黨員、幹部的(de)**課題。建立不忘初心、牢記(jì)使命的制度，首要就是要建立健全全體黨員、幹部學習黨章(zhāng)、尊重黨章(zhāng)的制度，用**新時代中國(guó)特色社(shè)會主義思想武裝全(quán)黨、教(jiāo)育人(rén)民、指導工作；其次就是建立錘(chuí)煉幹部政治品(pǐn)格的長效機制，培養和鍛(duàn)煉出一(yī)支忠誠幹(gàn)淨、勇(yǒng)于擔當的幹(gàn)部隊伍。建立不忘初心、牢(láo)記使命制度的目的，主要就是提高兩方面的治理能力：即提高全黨貫徹黨的基(jī)本理論、基本路線、基本方略的能力，推動我們黨理論創新、實踐創新、制(zhì)度創新的能力。隻有(yǒu)這樣，才能使我(wǒ)們黨(dǎng)的一切工作順應時代潮流、符合發展規律、體現(xiàn)人民願望，**黨始終走在(zài)時代(dài)前列、得到人民衷心擁護。

**堅定維護黨**權威和集中統一**的各(gè)項制度。這是我(wǒ)們黨的**制度建設的(de)寶貴曆史經(jīng)驗(yàn)，也是我們在新時代完成新的曆史使命、應對各種新挑(tiāo)戰的必然要求。維(wéi)護黨**權威(wēi)和集中統一**的各項制度，就是要(yào)建立黨的(de)**在**政治組織上要縱向到底。首先是推動(dòng)全黨增強“四個意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個維護”，自覺在思(sī)想上政治上行(háng)動上(shàng)同以**為核心的黨**保(bǎo)持(chí)高度一緻，堅決把(bǎ)維護(hù)**黨**的核心、全黨(dǎng)的核心地位落到實處。其次是(shì)健全黨**對重大工作的(de)**體制，強(qiáng)化黨**決策議事協調機構職能作用，**推動黨**重大(dà)決策(cè)落實機(jī)制，嚴格執行向(xiàng)黨**請示報告制度，**令行禁(jìn)止。第(dì)三是健全維護(hù)黨的集中統一的組織制度，形成黨的**組織、地方組織、基層組織(zhī)上下貫通、執行有力的嚴密體系(xì)，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋(gài)。這些制度是我們(men)黨(dǎng)的優良傳統和紀律要求，也是我們黨凝聚(jù)力、戰鬥(dòu)力的組織(zhī)**。“下級服從上級(jí)、全黨服從**”，黨的(de)**才能縱向到底、堅強有力。

加強(qiáng)黨的****制(zhì)度(dù)，是我(wǒ)們黨時刻把握共産黨執政規律、社會主義建設規律的(de)基礎上獲得的深刻認識，也(yě)是新時代我(wǒ)們黨實(shí)現“兩個一百年”奮鬥目标，完成**實現社會主義現代化和治理現(xiàn)代化曆史使命的内在要求。黨(dǎng)的****制度主要有三(sān)層含義，一是黨的(de)**制度在黨和**所有機構中橫向到邊，全覆蓋。包括**黨...大、政府、政協、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力(lì)量、人(rén)民團體、企事業單位(wèi)、基層群(qún)衆組織組織(zhī)、社會組織等制度。二(èr)是**黨**各項事業的具體制度，把黨的**制度落實到統籌推進“五位一體”總布局、協調推進“四個**“戰略布局(jú)的各方面。三是(shì)**黨和**機構職能(néng)體系，把黨(dǎng)的**貫徹到(dào)黨和**所有(yǒu)機構履行職責全過程。

健全為人民執政、靠人民執政各項制(zhì)度，就(jiù)是用制度把黨的宗旨固定下來，把(bǎ)黨全心全意為人民服務的宗旨(zhǐ)制度化。**是人民(mín)群衆在特定曆史(shǐ)時期實現自身(shēn)利益的工具，除了人民的利益，黨自身沒有特殊的(de)利益。黨面(miàn)臨的.大危險來自脫離群衆。健(jiàn)全為人民執政、靠人(rén)民執政的各項制度，首要(yào)的就(jiù)是把我(wǒ)們黨密切聯(lián)系群衆的優良傳(chuán)統制度(dù)化，鞏固我們黨執政的階級基礎，厚(hòu)植執(zhí)政的群衆(zhōng)基礎，把黨的群衆路線貫徹到治國理政的全部(bù)工作之中，通過**制度**人民在**治理中的主體地位，着力防範脫離群衆的危險。群衆路線，是(shì)黨的生命線，做好群衆工作，也(yě)是黨的基礎性工作。要**黨員、幹部聯(lián)系群衆制度，在(zài)制定政策、進行決策時，以人民(mín)的利益為出發點和落腳點。創(chuàng)新在互聯網時代群衆工作機制，尤其是把十八(bā)大以來形成(chéng)的聯系群(qún)衆的新做法、新機制(zhì)制度化、長期化(huà)、長效化。健全群(qún)團工(gōng)作體系，使人民團體各自聯系的群衆緊緊團結在黨的周圍。這(zhè)樣(yàng)我們黨才(cái)能始終做(zuò)到為了群衆、相(xiàng)信(xìn)群衆、依靠群(qún)衆、**群衆，深入群(qún)衆、深入基層。

健全提高黨的執政能力和**水平(píng)制度，是我們黨執政(zhèng)以來十分(fèn)重視的建設内(nèi)容，尤其是改革開放以(yǐ)來，圍繞提高我們(men)黨的(de)執政能力和**水平出台了多項制度性規定。健全提高黨的執政能力和(hé)**水平制度，首先要堅持民主(zhǔ)集(jí)中制、**和發展黨内民(mín)主。民主集中制是我們黨根本的組織(zhī)制(zhì)度和**制度，黨内民主是黨的生命，是我們黨(dǎng)制(zhì)度優(yōu)越性的集中體現。民主是(shì)集中(zhōng)的基礎，有正确的(de)民主才有正(zhèng)确的集中，正确(què)的集中是我們(men)黨提高把(bǎ)方向、謀大局、定政策、促改革的能力的根本(běn)**。其次是(shì)健全決策機制。調查研究是我們黨群衆路線在決策環(huán)節的創造性運用，要加強決策前、決(jué)策中、決策後的調查研究，充分發揮(huī)我們黨善于做(zuò)調查研究(jiū)的優良傳統，豐富調查研(yán)究的内容和方式，加強重大決(jué)策的調查研究、科學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督。再次是改進黨的**方(fāng)式和執政方式(shì)，根據新時代社會發(fā)展的新變化、新要求，增(zēng)強各級黨組織的政治功能(néng)和組織力。.後是**擔當作為的激勵機制，增強各級**幹(gàn)部的各種本領。**幹部要敢于擔(dān)當勇于作為，就必須增強(qiáng)學習(xí)本領、政治**本領、改革(gé)創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆(zhōng)工作本領、狠抓落(luò)實本領、駕馭風險本領，發揚鬥争精神，增強鬥争本領(lǐng)，提高**幹部的制度執行力(lì)和治理能力，才能切(qiē)實提高我們黨治國(guó)理政的水平。

****從嚴治黨制度，黨要管黨、**從(cóng)嚴治黨，是我們黨的建設寶貴(guì)的曆史經(jīng)驗和強烈的現實需求。十八大以後，我們黨**從嚴治(zhì)黨采取了許多新的舉措，取得了明顯的成效，取得一系列制度性成果。一是要建立健全黨(dǎng)的以政治建設為統領，**推(tuī)進黨的各方面建設(shè)的體制機制，不(bú)斷提高黨在政治建(jiàn)設(shè)、思想建設、組織建(jiàn)設、作風建設、紀律(lǜ)建設、制度建設等方面的系統性、整體性、協調性，提高(gāo)**從嚴治黨的質量。二是健全黨管幹部、選賢任能制(zhì)度，不斷**黨組織在幹(gàn)部選拔中的**作用，堅(jiān)持新時代幹部選拔标準，把那些忠誠幹(gàn)淨擔當的幹部識别出來，使用起來。三是規範黨内(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨内政治(zhì)文化，**淨化黨内政治生态。黨的十八(bā)大後，我們(men)黨出台了以《關于新(xīn)形勢(shì)下黨内政治生活的若幹準則》等規範黨内政治生活的(de)法規制度，對黨内政治生活和政治建設提出了一系列規定和要求，必然會推動發展(zhǎn)健康的黨内政治文化。四(sì)是(shì)**和落實(shí)**從嚴治黨責任制度。今年修訂的《**問責條例》，對**從嚴治黨的主體責任、監(jiān)督責任、**責(zé)任進行了(le)明确的規定，嚴格執行這些規(guī)定(dìng)，是加強**從嚴治黨的**。五是大力糾正形式主(zhǔ)義、官僚主義，堅決同一切影響黨的**性、弱化黨的純潔性的問題作鬥争。

制度(dù)的生命力在于執行。隻(zhī)有堅持和**黨的**制度體系，**提高黨員幹(gàn)部的制度執行(háng)力和治理能力(lì)，才能切實(shí)夠提高黨(dǎng)科(kē)學執政、民主執(zhí)政、依法執政(zhèng)的水(shuǐ)平。