作為重要的民生“安**”，我(wǒ)國社會保障制度不(bú)斷織密織牢(láo)。2019年(nián)，居民(mín)社保(bǎo)待遇不(bú)斷提升，在基本養(yǎng)老保險提升的同時，社保(bǎo)領域(yù)改革多(duō)點開花(huā)，劃轉(zhuǎn)部分國資充實社保(bǎo)**推開(kāi)，養老保險第三支柱建設加碼(mǎ)推進，醫保支付(fù)方式(shì)改革持續攻堅(jiān)。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2020年社保領域(yù)更多改革舉措将出，養老、醫療等關(guān)鍵領域改革将在(zài)攻堅“深水區”謀求新突破。其中，随着(zhe)養老保險省級統籌**實現，**統籌漸行漸近。國(guó)資(zī)劃轉社保力度有望進一步加(jiā)大，多層次社保體系将加快構建，新一波紅利即将密集襲來。

居(jū)民社保待遇不斷提(tí)升

2019年(nián)，我國社保參保人(rén)數持續(xù)增加。人社部數據顯示，截至目(mù)前，**社(shè)保卡(kǎ)持卡人數(shù)超過13億人，已覆蓋超過93%的人口，累計簽發(fā)電子社保(bǎo)卡超(chāo)過8000萬(wàn)張。截至11月底，基本養(yǎng)老、失業、工傷保險參保人數分别為9.63億人、2.04億(yì)人、2.52億人(rén)，較去年底分别增加2054萬人、813萬人、1500萬人。

社(shè)保待遇不斷提升。在退(tuì)休人員基(jī)本養(yǎng)老金待遇實現十五連漲的(de)同時，城鄉居民養老保險(xiǎn)待(dài)遇也不斷提高。其中，**23個省份及新疆生産(chǎn)建設兵團出台了城鄉居民養老保險待遇确定(dìng)和基礎養老金标準正(zhèng)常調整機制政策文件，10個省份提高了基(jī)礎養老金水平(píng)。

與此同時，降低社會保險(xiǎn)費率紅利(lì)加快釋放，所有養老(lǎo)保險單位費率高于(yú)16%的省份都已經降到(dào)16%，預計全(quán)年基(jī)本(běn)養老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費将(jiāng)超(chāo)過4000億(yì)元；在援企穩崗(gǎng)方面，預計全年失業保險向100萬戶企業返還(hái)400億元，受益職工達到6000萬人次。

投資運營方面，截至9月底，已有18個省(shěng)（區、市）政府與社保基金會簽署基本養老保險基金(jīn)委托投資(zī)合同，合同總金額9660億元。

醫保領域也可圈可點。“城鄉基本醫保深度整合，農村居民享有了更多的藥品目錄和更高的報銷水平。醫保更加充分地發揮了三醫聯動和戰(zhàn)略購買人職能(néng)，**談(tán)判和(hé)集中采購制(zhì)度把更多好藥(yào)質優(yōu)價更優地納入了醫保。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究(jiū)員關博對(duì)《經濟參(cān)考報》記者(zhě)表示(shì)。

重點領域改革多點開花

2019年，社保領域改革多點開花。

7月10日召開(kāi)的**常務會議決定，2019年**推開将**和地方國有及國(guó)有控股大中型企業和金融機構的(de)10%國有股權，劃轉至社保基金會和(hé)地方相關承接主體(tǐ)，并(bìng)作為财務(wù)投資者，依照規定享(xiǎng)有(yǒu)收益權等權利。**國(guó)資委日前舉行的**企業負責人(rén)會議指出，2019年**企業完成向社保(bǎo)基金劃轉國有股權任務，已劃轉國有資本1.1萬億元。

“劃轉國有資本充實社保提速(sù)，一方面擴大了社(shè)保的财富儲備能力，提升了應對人口老齡化的制度韌性；另一方面有效(xiào)解(jiě)決了‘轉(zhuǎn)制成本’這一曆史性(xìng)遺(yí)留(liú)問題，為制度進(jìn)一步**優化和成熟(shú)穩定運行卸(xiè)下包袱。”關博說。

備受關注的養老保險統籌也取得重要進展。截至目前，13個省份已實現基(jī)金(jīn)省級統收統支。作為(wéi)**統籌的..步，養老保險基金(jīn)**調劑制度(dù)穩妥實施，在(zài)2018年調劑比例3％起步的基礎上，2019年提高到3.5%。“養老保險基金區域調節能(néng)力不斷增強，制度互助共濟和應對人口老齡化能力進一步提升。”關博表(biǎo)示。

多層次社保體系構建加快推進(jìn)。職業年金基金市場化運營加快，人社部和财政部會(huì)同相關(guān)部門研究制定養老保險第三(sān)支柱政(zhèng)策(cè)文件，進展順(shùn)利。

醫保(bǎo)領域改革也取得多(duō)項突破(pò)性進展。“比如‘4+7’帶量(liàng)采購**鋪開，加快建立**統一醫保信息系統，疾病診斷相關分組（DRG）加快推動等。”中國社科院人口與勞動經濟研究所社會(huì)保障研究室主任陳(chén)秋霖對《經濟參考報》記(jì)者表示。

改革重頭戲将接續上演

展(zhǎn)望2020年，社保(bǎo)改革重(zhòng)頭戲仍将接續(xù)上演，加快養老保險**統(tǒng)籌、更大力度國(guó)資劃轉社保等值(zhí)得期待。..認為，社會保障制度将朝(cháo)向(xiàng)更加公平、更可持續和更有效(xiào)率的方向邁進，社保紅利仍将深度釋放。

“2020年醫保集中采購将更大力度發(fā)力，成為撬動醫改深化的重要政策杠(gàng)杆。”關博說。

養老領域被予以更高期待。《**積(jī)極應對人口老齡化中長期規劃》提出，夯實應(yīng)對(duì)人口老齡化(huà)的社會财富儲備。**經濟工作會議提出，要(yào)兜住基本生(shēng)活底線，**養老金按(àn)時足(zú)額發放，加快推進養(yǎng)老(lǎo)保險**統籌。要(yào)發揮(huī)市場(chǎng)供給靈活性優勢，深化醫療(liáo)養老等民生服(fú)務領域市場化改(gǎi)革和對内對外開放(fàng)，增強多層次多樣化供給能力，更(gèng)好實現社會效益和經濟效益相統一。

人社部(bù)部長張紀南日前表示，目前13個省份已實現基金省級(jí)統收統(tǒng)支，2020年将在****建立起更(gèng)加規範的省級(jí)統(tǒng)籌制度。這些都(dōu)為推進實現**統籌奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

國資劃轉社保(bǎo)力度有望(wàng)加大，提速擴圍已在路上。比如，《河北省劃轉部分國有(yǒu)資本充(chōng)實社保基(jī)金實施辦(bàn)法》提出，2020年(nián)6月底前(qián)，基本完成省屬企業劃(huà)轉工作；2020年(nián)底前，基本完成市縣(xiàn)企業劃轉工作。

多層次社保體系建設方面，中國養老金融50人論壇特約研究員甄新偉對《經(jīng)濟參(cān)考報(bào)》記者(zhě)表示，應進一步(bù)豐富“..支柱”基(jī)本養老保險資金來源渠道，充分保障制度可持續性，**足額及時支付(fù)；進一步發揮**社保基(jī)金管理養老金投資的**經(jīng)驗和優勢；積極鼓(gǔ)勵企業年金發展，提高企業年金(jīn)覆蓋率，并提高職業年金基金的運營服務水平。

“2020年，在經濟(jì)承壓、老(lǎo)齡化程(chéng)度加深的背景下，社會保障也(yě)面臨巨大挑戰，需要進(jìn)一步提質增效。”陳(chén)秋霖表(biǎo)示，堅持盡(jìn)力而為、量力而(ér)行，這是堅持和**統(tǒng)籌城鄉的民(mín)生保障制度的重大原則，找到兩者的結合點，需要提高(gāo)整個社會保障(zhàng)體系的(de)運行效率。(記者 班(bān)娟娟)

(責編：莊紅(hóng)韬、楊曦)

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